COVID-19لم تنتهي صراعات العمالة النيجيرية حتى بعد

وسوق العمل هو الوسيلة الرئيسية لتقاسم عائدات النمو بين الأسر والأفراد. ولذلك، فإن فهم سوق العمل أمر ضروري للحد من الفقر. هذا الموضوع مهم في نيجيريا، حيث تطمح الحكومة إلى انتشال 100 مليون نيجيري من خط الفقر بحلول عام 2030 – وهو هدف طموح، حيث أن حوالي 4 من كل 10 نيجيريين كانوا يعيشون تحت خط الفقر، حتى قبل تفشي الوباء.

وقد زادت “الصدمة المزدوجة” التي أحدثها “COVID-19” – الصحة والاقتصاد – من الحاجة إلى أدلة جديدة لفهم فرص العمل وسبل العيش في نيجيريا. ومع محدودية الحماية الاجتماعية، لجأت الأسر إلى استراتيجيات سلبية للتكيف – بما في ذلك الحد من استهلاك الغذاء – وهذا يضر برفاهيتها الحالية والمستقبلية.

العمالة خلال COVID-19: انخفاض سريع وانتعاش سريع تظهر

بيانات NLPS أن العمالة في نيجيريا انخفضت في بداية أزمة COVID-19. حيث انخفضت نسبة العاملين في كل أسرة بأكثر من النصف بين منتصف آذار/مارس 2020 وأبريل/أيار 2020، حيث انخفضت من 86 في المائة إلى 42 في المائة. وخلال هذه الفترة، كانت تدابير الإغلاق الأكثر صرامة قائمة، وربما كانت القيود المفروضة على التنقل قد منعت الناس من الوصول إلى العمل. وهذا أيضا يتناغم بقوة مع الأسواق العالمية الأخرى.

وعلى الرغم من الانخفاض الأولي، تعافت العمالة في نيجيريا بسرعة. وبحلول آب/أغسطس 2020، عادت نسبة العاملين الأساسيين في كل أسرة كانوا يعملون إلى مستويات ما قبل الوباء.

نظرة فاحصة: كثير من الناس يعملون، ولكن ليسوا في وظائف جيدة

 ومع ذلك، بالنظر إلى أنواع الوظائف التي يقوم بها النيجيريون يرسمون صورا إيجابية. وسعت جولات لاحقة من البرنامج الوطني لمناهضة التمييز ضد المرأة – تلك التي نفذت في سبتمبر/أيلول 2020 وفبراير/شباط 2021 – المقابلات لتشمل جميع أفراد الأسر في سن العمل، حيث جمعت معلومات أكثر تفصيلا وشمولا عن سوق العمل في نيجيريا. وقد زادت حصة النيجيريين في سن العمل الذين كانوا يعملون بالفعل بين يناير/كانون الثاني وفبراير/شباط 2019 وفبراير/شباط 2021، ولكن هذا تركز بشكل رئيسي في أنشطة التجزئة والتجارة (أو التجارة) في المؤسسات المنزلية غير الزراعية. وعادة ما تكون هذه الأنشطة صغيرة النطاق – حيث يعمل في حوالي مؤسسة واحدة فقط من كل 10 مؤسسات منزلية غير زراعية أي شخص خارج الأسرة – لذا من غير المرجح أن تساعد الأسر على درء الفقر أو الهروب منه. والواقع أن بيانات البرنامج الوطني للمشاريع الزراعية تثبت بشكل مباشر أن دخل المؤسسات غير الزراعية ظل الأكثر هشاشة – أكثر من العمل بأجر أو الزراعة – مع استمرار COVID-19.

وعلاوة على ذلك، بشرت COVID-19 بانتعاش كبير في أنشطة سوق العمل للنيجيريين. ويفتقر العمال إلى الاستقرار والأمن في عملهم: وبدلا من ذلك، فإنهم يقومون بأي أنشطة يمكن أن تساعدهم على التعامل مع آثار ال COVID-19.

فقدان التعلم يعرض النمو في المستقبل للخطر

نظرا لآثاره على تنمية رأس المال البشري، ولا سيما في مجال التعليم، وتهدد الأزمة أيضا الأجيال المقبلة. أدى إغلاق المدارس خلال عام 2020 إلى خفض معدلات التحاق الأطفال حتى بعد إعادة فتح أبوابها، لا سيما بين الأطفال الأكبر سنا. كما كان عدم الالتحاق أعلى في الأسر الأكثر تضررا من صدمات الدخل، مما يشير إلى أن الأسر أخرجت الأطفال من المدرسة من أجل دعم الأنشطة المدرة للدخل. وبما أن نتائج رأس المال البشري في نيجيريا كانت أقل بكثير من المتوسط في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى حتى قبل الجائحة، فإن البلد لا يستطيع تحمل هذه النكسات في التعلم. كما يهدد COVID-19 بتوسيع نطاق عدم المساواة في التعلم، حيث كان الوصول إلى التعلم عن بعد متفاوتا بين الأسر. وكان الأطفال الصغار من الأسر غير الفقيرة يحصلون على خيارات التعلم عن بعد – من خلال التلفزيون، وأجهزة الكمبيوتر، والهواتف الذكية أو الأجهزة اللوحية – أفضل من الأطفال من الأسر الفقيرة.

اتخاذ إجراءات سياسية

تعويض التعلم المفقود خلال أزمة COVID-19 تمثل أولوية رئيسية في السياسة العامة لنيجيريا. في حين أن تشجيع الأطفال على العودة إلى المدرسة – وهي السياسة المفضلة لدى النيجيريين أنفسهم – سيكون أمرا حيويا، فإن استئناف التعلم شخصيا يتطلب اتخاذ تدابير وقائية لمنع انتشار الفيروس. ومع استمرار عدم اليقين بشأن مسار الوباء، هناك حاجة إلى خيارات نائية تعمل بالفعل لصالح الفقراء. ولا يمكن لخيارات التكنولوجيا الفائقة أن تصل إلى الفقراء، لذا فإن الحلول ذات التكنولوجيا المنخفضة قد تكون أكثر ملاءمة. ومن الأمثلة على ذلك إشراك التلاميذ والآباء والمعلمين من خلال الهواتف المحمولة أو بث الدروس عبر الراديو. ويمكن لمبادرات أخرى أن تدعم الانتعاش في التعلم، شخصيا أو عن بعد: فعلى سبيل المثال، هناك أدلة متزايدة على أن التعليم على المستوى الصحيح يمكن أن يدعم التعلم التأسيسي من خلال التقييم الدقيق لاحتياجات الأطفال ومن ثم تكييف التدريس وفقا لذلك.

كما توفر الأزمة زخما متجددا لتنفيذ السياسات اللازمة لخلق فرص عمل جيدة في نيجيريا. وبالإضافة إلى الاستثمار في رأس المال البشري، يتوقف ذلك جزئيا على إجراء إصلاحات في الاقتصاد الكلي لتنشيط التحول الهيكلي وتوليد فرص عمل بأجر منتج. ولكن بما أن المؤسسات الزراعية وغير الزراعية سوف تهيمن على العمالة في نيجيريا لسنوات عديدة قادمة، فإن السياسات الرامية إلى تعزيز إنتاجيتها من خلال تطوير أصناف المحاصيل والاستثمار في البنية الأساسية وتحسين الوصول إلى الأسواق وتخفيف القيود الائتمانية لابد وأن تدرس بعناية أيضا. كما أن العدد الكبير من الشباب في البلاد يزيد من أهمية تطبيق قادة نيجيريا لسياسات قائمة على الأدلة للخروج من الأزمة ودعم عمال البلاد، اليوم وغدا.

 نشرت مؤسسة بروكينغز هذا المقال في الأصل في 24 نوفمبر 2021