دليل المستثمر في جمهورية نيجيريا الاتحادية (1)

1- نيجيريا والانفتاح على الاستثمار الأجنبي والقيود عليه

سياسات الاستثمار الأجنبي المباشر

قام قانون لجنة تشجيع الاستثمار النيجيري (NIPC) لعام 1995، المعدل في عام 2004، بإلغاء الضوابط والقيود المفروضة على الاستثمار الأجنبي المباشر، مما سمح بالملكية الأجنبية بنسبة 100٪ في جميع القطاعات، باستثناء تلك التي يحظرها القانون لكل من الكيانات المحلية والأجنبية. وتشمل هذه الأسلحة والذخائر والمخدرات والملابس العسكرية. ومع ذلك، فمن الناحية العملية، يقوم بعض المنظمين بتضمين متطلبات الأسهم المحلية قبل منح الشركات الأجنبية ترخيصًا تشغيليًا. ومع ذلك، فإن المستثمرين الأجانب يتلقون إلى حد كبير نفس المعاملة التي يحصل عليها المستثمرون المحليون في نيجيريا، بما في ذلك الحوافز الضريبية. كما أنشأ القانون NIPC مع تفويض لتشجيع ومساعدة الاستثمار في نيجيريا. يتميز المركز الوطني للملكية الفكرية بمركز استثمار شامل (OSIC) يتضمن مشاركة 27 وكالة حكومية وشبه حكومية لتوحيد وتبسيط الإجراءات الإدارية للشركات والاستثمارات الجديدة. إن NIPC مخول للتفاوض بشأن حوافز خاصة لاستثمارات كبيرة و / أو إستراتيجية. كما يوفر القانون ضمانات ضد التأميم والمصادرة. تعقد NIPC أحيانًا اجتماعات بين المستثمرين والهيئات الحكومية ذات الصلة بهدف حل شكاوى المستثمرين المحددة. يقتصر دور وفعالية NIPC على دور منظم الاجتماعات والمنسق في هذه الجلسات لأنه لا يملك أي سلطة على الوكالات الحكومية الأخرى لفرض الامتثال. كانت قدرة NIPC على جذب استثمارات جديدة محدودة بسبب التحديات التي لم يتم حلها للاستثمار والأعمال.

تواصل الحكومة النيجيرية تعزيز سياسات استبدال الواردات مثل القيود التجارية وقيود الصرف الأجنبي ومتطلبات المحتوى المحلي في محاولة لجذب الاستثمار الذي يطور القدرة الإنتاجية المحلية. تم تقويض حظر الاستيراد والتعريفات الجمركية المرتفعة المستخدمة لتعزيز أهداف استبدال الواردات في نيجيريا بسبب تهريب المنتجات المستهدفة عبر الحدود المليئة بالثغرات في البلاد، والفساد في أنظمة حصص الاستيراد التي طورتها الحكومة لتحفيز الاستثمار المحلي. وفتحت الحكومة الحدود البرية في ديسمبر 2020 ، والتي تم إغلاقها تدريجياً أمام التجارة اعتبارًا من أغسطس 2019 بهدف كبح التهريب وتعزيز الإنتاج المحلي.

حدود السيطرة الأجنبية والحق في الملكية الخاصة والتأسيس

لا توجد حاليا حدود للسيطرة الأجنبية على الاستثمارات؛ ومع ذلك، قد تصر الهيئات التنظيمية النيجيرية على الأسهم المحلية كشرط مسبق لممارسة الأعمال التجارية. حرر قانون NIPC لعام 1995 ، المعدل في عام 2004، هيكل ملكية الأعمال في نيجيريا، مما سمح للمستثمرين الأجانب بامتلاك 100٪ من الأسهم في أي شركة والتحكم فيها. يسمح بملكية مائة بالمائة في قطاع النفط والغاز. ومع ذلك، فإن النماذج السائدة لاستخراج النفط هي المشاريع المشتركة واتفاقيات المشاركة في الإنتاج بين شركات النفط (الأجنبية والمحلية على حد سواء) والحكومة الفيدرالية. يجب على المستثمرين الأجانب التسجيل في NIPC بعد التأسيس بموجب قانون الشركات والمسائل المرتبطة به الذي تمت مراجعته في عام 2020. يجوز لشركة أجنبية التقدم بطلب للحصول على إعفاء من تأسيس شركة تابعة إذا استوفت شروطًا معينة بما في ذلك العمل في مشروع متخصص خصيصًا للحكومة، و / أو ممول من جهة مانحة متعددة الأطراف أو ثنائية أو مؤسسة أجنبية مملوكة للدولة. يحظر قانون NIPC تأميم أو مصادرة الشركات الأجنبية إلا في حالات المصلحة الوطنية وينص على طرق التعويض “العادل والكافي” في حالة حدوث ذلك.

تسهيل الأعمال

أنشأت الحكومة المجلس الرئاسي لتمكين بيئة الأعمال (PEBEC) في عام 2016 بهدف إزالة القيود المفروضة على بدء وتشغيل الأعمال التجارية في نيجيريا. ومنذ ذلك الحين، قفز ترتيب نيجيريا من 169 إلى 131 في تقرير ممارسة أنشطة الأعمال لعام 2020 الصادر عن البنك الدولي واحتلت المرتبة الأولى بين الاقتصادات العشرة الأكثر تحسنًا في عامين من الأعوام الثلاثة الماضية. سجلت نيجيريا تحسينات في ثمانية من الفئات العشر حيث شهد الحصول على تصاريح البناء أعلى زيادة. بقيت الفئتان الأخريان، “الحصول على الائتمان” و “حماية استثمارات الأقليات” ، ثابتة. على الرغم من هذه التحسينات ، لا تزال نيجيريا مكانًا صعبًا لممارسة الأعمال التجارية، حيث تحتل المرتبة 179 من أصل 190 دولة في فئة “التجارة عبر الحدود” وسجلت أقل من نظيراتها في جنوب الصحراء الكبرى في جميع الفئات التجارية الفرعية. كان وقت الاستيراد (الامتثال الحدودي) وتكلفة الاستيراد (الامتثال الوثائقي) أمرًا فظيعًا بشكل خاص، والذي يبلغ، في 242 ساعة و 564 دولارًا، على التوالي، ضعف متوسط ​​أفريقيا جنوب الصحراء. المجالات المحورية لـ PEBEC هي تحسين التجارة، وبدء الأعمال التجارية، وتسجيل الممتلكات، والحصول على تصاريح البناء والكهرباء، والحصول على الائتمان.

تشارك OSIC الوكالات الحكومية ذات الصلة لتقديم خدمات أكثر كفاءة وشفافية للمستثمرين، على الرغم من أن الكثير من وظائفها لم يتم نقلها عبر الإنترنت بعد. يساعد OSIC في الحصول على تأشيرات دخول للمستثمرين، وتأسيس الشركات، وتصاريح العمل والتسجيل، والتسجيل الضريبي، والهجرة، والمسائل الجمركية. يمكن للمستثمرين الحصول على المستندات والموافقات المطلوبة قانونيًا لإنشاء مشروع استثماري في نيجيريا.

يتعين على جميع الشركات، الأجنبية والمحلية، التسجيل في لجنة شؤون الشركات (CAC) قبل بدء العمليات. بدأت CAC التسجيل عبر الإنترنت كجزء من إصلاحات PEBEC. التسجيل عبر الإنترنت بسيط ومباشر ويتكون من ثلاث خطوات رئيسية: البحث عن الاسم وحجز اسم الشركة والتسجيل. يتوفر دليل تسجيل على موقع الويب كما هو الحال بالنسبة لبوابة ما بعد التسجيل لسن التغييرات على تفاصيل الشركة. يتطلب التسجيل توقيع ممارس قانوني وشهادة من كاتب العدل أو مفوض القسم. يمكن إكمال تسجيل الأعمال عبر الإنترنت ولكن عادةً ما يتم جمع شهادة التأسيس في مكتب CAC عند تقديم الطلب الأصلي والمستندات الداعمة. يمكن إكمال التسجيل عبر الإنترنت في أقل من ثلاثة أيام إذا لم تكن هناك مشكلات في التطبيق. في المتوسط​​، يمكن إنشاء شركة ذات مسؤولية محدودة (LLC) في نيجيريا في سبعة أيام. هذا المتوسط ​​أسرع بكثير من متوسط ​​22 يومًا لأفريقيا جنوب الصحراء. كما أنه أسرع من متوسط ​​منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية بتسعة أيام. قد يختلف التوقيت في أجزاء مختلفة من الدولة.

يجب على الشركات أيضًا التسجيل في دائرة الإيرادات الداخلية الفيدرالية (FIRS) لأغراض مدفوعات الضرائب. إذا كانت الشركة تعمل في ولاية أخرى غير منطقة العاصمة الفيدرالية، فيجب عليها أيضًا التسجيل لدى هيئة الضرائب الحكومية ذات الصلة. تصدر CAC رقم التعريف الضريبي (TIN) لجميع الشركات عند الانتهاء من التسجيل والتي يجب التحقق من صحتها على موقع FIRS على واستخدامها لاحقًا للتسجيل لدفع الضرائب. سيقوم FIRS بعد ذلك بتعيين أقرب مكتب ضرائب ستعمل معه الشركة لأغراض مدفوعات الضرائب. يمكن أيضًا تقديم بعض الضرائب ودفعها عبر الإنترنت على موقع FIRS. يتعين على الشركات الأجنبية أيضًا التسجيل في NIPC التي تحتفظ بقاعدة بيانات لجميع الشركات الأجنبية العاملة في نيجيريا. يجب على الشركات التي تستورد رأس المال أن تفعل ذلك من خلال تاجر معتمد، وعادة ما يكون بنكًا، وبعد ذلك يتم إصدار شهادة استيراد رأس المال. تمنح هذه الشهادة المستثمر الأجنبي الحق في فتح حساب مصرفي بالعملة الأجنبية وتوفر الوصول إلى النقد الأجنبي من أجل الإعادة إلى الوطن والواردات وأغراض أخرى. يجب أن تحصل الشركة المنخرطة في التجارة الدولية على رخصة استيراد وتصدير من دائرة الجمارك النيجيرية (NCS). قد يُطلب من الشركات أيضًا التسجيل لدى الهيئات التنظيمية الأخرى التي تشرف على القطاع الذي تعمل فيه.

الاستثمار الخارجي

لا تشجع نيجيريا الاستثمارات الخارجية المباشرة. وبدلاً من ذلك ، فإنها تركز على تشجيع الصادرات خاصة كوسيلة لتقليل اعتمادها على صادرات النفط وتنويع عائداتها من النقد الأجنبي. أدار مجلس ترويج الصادرات النيجيري (NEPC) منحة معدلة لتوسيع الصادرات (EEG) في عام 2018 عندما خصصت الحكومة الفيدرالية 5.1 مليار نيرا (13 مليون دولار) في ميزانية 2019 لخطة EEG. يوفر بنك التصدير والاستيراد النيجيري (NEXIM) ضمانات بنكية تجارية وإقراضًا مباشرًا لتسهيل نمو قطاع التصدير، على الرغم من قلة استخدام هذه الخدمات. يوفر مرفق المدخلات الأجنبية التابع لشركة NEXIM شروطًا تجارية عادية تتراوح من ثلاث إلى خمس سنوات (أو أكثر) لاستيراد الآلات والمواد الخام المستخدمة في توليد الصادرات.

لا تزال الوكالات التي تم إنشاؤها لتعزيز الصادرات الصناعية مثقلة بالإدارة غير المتكافئة والمبادئ التوجيهية للسياسة العامة المبهمة والفساد. إن عدم كفاية إمدادات الطاقة في نيجيريا والافتقار إلى البنية التحتية، إلى جانب تكاليف الإنتاج المرتفعة المصاحبة، يترك المصدرين النيجيريين في وضع غير موات بشكل كبير. تفشل العديد من الشركات النيجيرية في التصدير لأنها تجد أن تلبية معايير التغليف والسلامة الدولية أمر صعب أو مكلف للغاية. وبالمثل، غالبًا ما تكون الشركات غير قادرة على تلبية طلب المستهلكين على إمدادات ثابتة من السلع عالية الجودة بكميات كافية لدعم الصادرات وتلبية الطلب المحلي. لا يزال معظم المصنّعين النيجيريين غير قادرين أو غير مهتمين بالمنافسة في السوق الدولية، نظرًا لحجم السوق المحلي في نيجيريا.

لا يتم تقييد الشركات المحلية من الاستثمار في الخارج. ومع ذلك، يفرض البنك المركزي النيجيري (CBN) إعادة عائدات التصدير إلى نيجيريا، ويتحكم في الوصول إلى العملات الأجنبية المطلوبة لمثل هذه الاستثمارات. يؤدي عدم الامتثال للتوجيه إلى عقوبات تشمل الطرد من الوصول إلى الخدمات المالية وسوق الصرف الأجنبي.

منعت لجنة الأوراق المالية والبورصات النيجيرية (SEC) في أبريل 2020 منصات الاستثمار والتجارة من تسهيل شراء النيجيريين للأوراق المالية الأجنبية المدرجة في البورصات الأخرى. تستشهد هيئة الأوراق المالية والبورصات بقانون الاستثمار والأوراق المالية النيجيري لعام 2007، والذي ينص على أنه يجب بيع الأوراق المالية الأجنبية المدرجة في البورصة النيجيرية فقط إلى جمهور الاستثمار النيجيري.